按照法治政府建设工作要求，现将鹤岗市南区煤炭生产安全管理局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设情况
一是履行法治建设责任。区煤管局主要负责人坚决履行法治建设责任，带领区煤管局从严开展法治建设工作，带头学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真安排部署执法检查、打非治违、行政处罚、警示教育等各项法治建设工作，将法治建设工作纳入全年重点工作去抓，全面落实法治建设工作各项任务。
二是始终坚持依法检查。煤管局在年初制定了《关于印发<2022年度南山区地方煤矿安全监督检查工作计划>的通知》（鹤南煤发〔2021〕33号），按计划依法开展煤矿安全生产执法检查。2022年，煤管局稽查大队对生产建设煤矿每周入井检查不少于2个循环，每旬开展一次全覆盖隐患彻查，共入井检查1401矿次，查出并监督整改隐患问题10499条。对煤矿违法违规行为落实行政处罚25矿次，处罚金额84.7万元。
三是强化停产煤矿监管。对春节、两会、国庆、二十大期间停工停产煤矿均安排驻矿专盯员落实盯守责任。停产期间对煤矿生产系统皮带、绞车查封上锁，稽查大队每两天巡查一次。监控中心每天通过工业视频系统检查煤矿各地点实时情况，动态掌握煤矿停产放假期间实际情况。安排专人每天对本中队所监管煤矿停产期间用电量情况进行审查。通过多种措施确保煤矿停工停产到位，严禁违法违规生产建设行为。
四是加强关闭煤矿监管。分管领导、煤管局局长每月抽查关闭煤矿，并安排稽查大队队长、副队长带队对13处关闭煤矿每月全部巡查1次，共巡查143矿次，严厉打击关闭煤矿私挖盗采行为，杜绝关闭煤矿“死灰复燃”。
五是组织法治学习宣传。区煤管局利用早调度会前组织局监管人员学习《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规，提高监管人员执法能力。通过“逢六”到煤矿参加调度会、班前会和开展“安全生产月活动”，组织煤矿开展政策法规学习和法治宣传教育，逐步提高煤矿职工法治意识。
二、存在的问题不足和原因
区煤管局在推进法治建设工作中主要存在持有执法证人员数量不足，影响执法效能的问题。其原因为一是近年来因工作调动，使原持有执法证人员调离工作岗位，持证人数减少；二是聘用监管人员无法考取执法证，2022年新考录的9名在编人员由于省煤管局尚未组织执法证考试，因此未考取执法证。
三、2023年度推进法治建设工作安排
2023年，区煤管局将继续严格按照区委、区政府关于法治政府建设工作部署，从严推进法治建设。
一是进一步充实执法人员队伍。2023年省煤管局组织考取执法证时，组织2022年新考录的在编人员全部参加考试，考取执法证，届时持证执法人员数量将满足执法工作要求，执法能力将进一步提高。
二是持续开展法治建设宣教活动。常态化组织区煤管局监管人员、煤矿管理人员和职工开展法治建设宣传教育，组织其学习安全生产相关法律法规，开展警示教育活动，营造浓厚的宣教氛围，提高法治意识。
三是始终坚持依法开展安全监管。严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和上级要求从严开展煤矿安全监管工作，将法治思维和法治理念贯彻到安全监管的各个环节，监管工作做到严、细、实，确保区属煤矿安全生产形势持续稳定向好。
特此报告
鹤岗市南山区煤炭生产安全管理局
2023年3月20日