南山区煤管局2023年度法治政府建设年度报告
区委、区政府：
按照法治政府建设工作要求，现将鹤岗市南区煤炭生产安全管理局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设情况
一是履行法治建设责任。区煤管局主要负责人坚决履行法治建设责任，带领区煤管局从严开展法治建设工作，带头学习《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真安排部署执法检查、打非治违、行政处罚、警示教育等各项法治建设工作，将法治建设工作纳入全年重点工作去抓，全面落实法治建设工作各项任务。
二是始终坚持依法检查。煤管局在年初制定了《关于印发<2023年度南山区地方煤矿安全监督检查工作计划>的通知》（鹤南煤发〔2022〕26号），按计划依法开展煤矿安全生产执法检查。2023年，煤管局稽查大队对生产建设煤矿每周入井检查不少于2个循环，每旬开展一次全覆盖隐患彻查，共入井检查1465矿次，查出并监督整改隐患问题11236条。对煤矿违法违规行为落实行政处罚41矿次，处罚金额91.6万元。
三是强化停产煤矿监管。对春节、两会、国庆、二十大期间停工停产煤矿均安排驻矿专盯员落实盯守责任。停产期间对煤矿生产系统皮带、绞车查封上锁，稽查大队每两天巡查一次。监控中心每天通过工业视频系统检查煤矿各地点实时情况，动态掌握煤矿停产放假期间实际情况。安排专人每天对本中队所监管煤矿停产期间用电量情况进行审查。通过多种措施确保煤矿停工停产到位，严禁违法违规生产建设行为。
四是加强关闭煤矿监管。分管领导、煤管局局长每月抽查关闭煤矿，并安排稽查大队队长、副队长带队对13处关闭煤矿每月全部巡查1次，共巡查151矿次，严厉打击关闭煤矿私挖盗采行为，杜绝关闭煤矿“死灰复燃”。
五是组织法治学习宣传。区煤管局利用早调度会前组织局监管人员学习《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规，提高监管人员执法能力。通过“逢六”到煤矿参加调度会、班前会和开展“安全生产月活动”，组织煤矿开展政策法规学习和法治宣传教育，逐步提高煤矿职工法治意识。
二、存在的问题不足和原因
区煤管局在推进执法效能工作中主要存在稽查各中队制作执法文书过程中专业性词汇及格式不规范的问题。其原因一是对制作执法文书人员业务培训次数少；二是从事制作执法文书人员在工作当中存在马虎大意的情况，没有端正认真工作的态度。
三、2024年度推进法治建设工作安排
2024年，区煤管局将继续严格按照区委、区政府关于法治政府建设工作部署，从严推进法治建设。
一是进一步强化制作执法文书能力。加强培训学习，将执法文书的制作作为下一步重点工作，有针对性地加强内业人员的培训学习，进一步提升执法文书制作质量和水平，加大对业内人员的考核力度，对出现的错误严格落实考核扣分措施，对高内业人员对执法文书制作工作的重视。
二是持续开展法治建设宣教活动。常态化组织区煤管局监管人员、煤矿管理人员和职工开展法治建设宣传教育，组织其学习安全生产相关法律法规，开展警示教育活动，营造浓厚的宣教氛围，提高法治意识。
三是始终坚持依法开展安全监管。严格按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和上级要求从严开展煤矿安全监管工作，将法治思维和法治理念贯彻到安全监管的各个环节，监管工作做到严、细、实，确保区属煤矿安全生产形势持续稳定向好。
特此报告
鹤岗市南山区煤炭生产安全管理局
2024年1月23日