南山区司法局2024年
法治政府建设年度报告

    2024年，在区委、区政府的正确领导下，南山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣“一个统抓、五大职能”，全力推进依法治区和司法行政工作再上新台阶，为全区经济社会发展提供坚实法治保障，现将南山区司法局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：
    一、工作开展情况
   （一）法治建设工作。一是召开十二届区委全面依法治区委员会第三次全体会议并审议相关文件。印发《中共南山区委全面依法治区委员会工作规则》《中共南山区委全面依法治区委员会办公室工作细则》。二是根据《2023年度市（地）法治建设目标责任制考核指标分解表》要求，精心整理2023年度法治建设年度考核佐证材料，取得优秀等级；组织各单位全面梳理2023年度法治督察平台督察事项清单，严格履行审核职责，高标准完善填报数据。三是区委依法治区办组织开展2024年度区法治建设督察和法治履责情况评议工作，将贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、行政执法责任落实情况、国家机关普法责任制履职落实情况等全部纳入法治督察考核的内容，实现40个党群机关政府工作部门法治督察和述法工作全覆盖。四是严格落实行政规范性文件备案审查制度，全年先后3次组织开展规范性文件清理工作，涉及《开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作》，“关于开展行政规范性文件清理工作”，关于开展涉及《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》。经清理，我区涉及应急管理的文件1件，继续保留1件。清理结果已在区政府网站公示，主动接受社会监督。五是落实法治政府建设年度报告制度。年初组织22家政府部门完成“2023年度法治政府建设年度报告”并通过政府网站面向社会主动公示，依法接受人民群众监督。六是发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。接收委托诉讼55件，仲裁1件（涉及24人），机关负责人出庭应诉率达100%，开展化解行政争议1次。委托行政复议答复材料2件。七是政府法律顾问审查政府法律合同、协议、政府常务会议审议材料等共计24件。八是南山区司法局组织部门负责人、青年干部、“法律明白人”、企业家等100余人参加法院现场庭审活动6次。
   （二）行政执法工作。一是召开《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》部署会议。传达了任务分工方案、工作专班组建情况、开展行政执法突出问题整治工作的通知。二是充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，已基本建成覆盖“区、街”的行政执法监督新体系，区司法局及3个司法所代表本级政府承担行政执法协调监督具体事务。三是严格落实行政执法平台年度报告制度。通过省行政执法综合管理监督平台完成全区2023、2024年度行政执法统计年报、四张清单填报及行政执法报告公示工作。四是推进各执法单位严格规范公正文明执法。建立行政执法监督与12345政务服务便民热线协调联动工作机制。五是完善更新19家行政执法部门执法主体名称、法定代表人、统一社会信用代码、所属区域等信息并在区政府网站公示。六是持续提升工作人员业务能力。开展《行政处罚法》《行政复议法》专题培训，组织各单位行政执法人员参加“全省行政执法协调监督业务培训”。七是强化行政执法队伍建设。做好执法资格审验“文章”，严把证件身份关、审验关、培训关、考试关，组织全区符合行政执法条件的人员进行行政执法培训和资格考试，目前全区行政执法证持证人数达92人，持证上岗率达100%。八是充分发挥行政执法协调监督职能，组织开展行政执法线上案卷评查，抽取涉及行政处罚3家单位5本处罚案卷，评查等次均为优秀。九是规范执法程序，推进“亮证式”执法，参与全区各行政执法部门执法监督5次，全年下发行政执法工作提示4则、下发监督建议1则。十是继续推行包容审慎监管“四张清单”制度，进一步规范行政处罚、行政强制行为，综合考虑违法行为的情节、危害程度等因素，全面落实“四张清单”制度，组织各行政执法部门梳理“四张清单”415项。
   （三）公共法律服务工作。一是加大全民普法力度，全面落实“法律七进”要求，在重要时间节点，组织多股法律服务力量，通过多种形式宣传法律法规政策，开展法律大集广场讲座70场次，发放各类宣传资料25000余份，现场解答群众咨询90余次，普法公众号转发普法宣传38次，增强了普法实效，深受群众欢迎。二是充分发挥“法律明白人”带动作用，实现每个社区5个“法律明白人”全覆盖，全区共55名。组织开展4次“法律明白人”旁听庭审现场活动，1次培训工作。积极将“法律明白人”参与到各项法治宣传和调解工作中，利用其对社区居民熟络的特点，当好“五员”，带动社区群众尊法懂法守法。三是加强重点人员普法。利用南山区普法微信公众号对社区矫正对象开展以案释法警示教育，已累计发布以案释法案例6件。四是运用远程视频会见终端，帮助服刑人员家属成功与监狱服刑人员视频会见198次。
   （四）社区矫正工作。一是南山区司法局现有在矫社区矫正对象77人，其中缓刑75人，暂予监外执行1人，管制1人。二是落实安全稳定。结合“百日安全”专项行动全方位摸排社区矫正对象基本情况5次；组织司法所工作人员召开风险分析研判会议20次，三是严格落实省、市春节、“两会”期间社区矫正对象请销假制度。在此期间请假外出的，原则上不予批假。确因特殊情况，必须外出请假的，做到提级审批，及时向市司法局报备，并抄送请销假手续。
   （五）人民参与和促进法治工作。一是开展“南山区基层法律服务行业专项整治‘百日攻坚行动’。完成辖区内两家法律服务所检查工作。二是启动矛盾纠纷排查化解专项行动和开展解民忧纾企困法律服务走基层专项行动。三是加强人民调解组织建设，成立旅游纠纷调解工作室；完善矛盾纠纷多元化解机制，与南山法院建立行政争议实质性化解协调联动机制；深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。目前各级人民调解组织共计排查矛盾纠纷510余次，调解各类矛盾纠纷480件，调解成功474件，调解成功率98.7%。四是新接收安置帮教对象64人，做到重点帮教人员必接必送。五是联合区人民法院完成33名人民陪审员的任命工作。
   （六）律师事务所管理。5月份市司法局下放辖区内4家律师事务所至我局，会同相关部门对4家律师事务所开展联合检查，并完成对律师、律所的年度考核工作。
    二、取得突出工作成效工作
    一是4月份我部门“鹤岗南山区‘1+3+X’法律服务直达群众”在国家级传统媒体中国改革报上刊登发表。二是第三司法所公共法律服务站获全省首批“规范化公共法律服务实体平台”称号。三是省厅社矫局指定南山区司法局（社矫局）作为试点单位，研究起草县级社区矫正机构对社区矫正对象教育纲要（大纲）。
    三、存在问题
    2024年度尽管区司法局各项工作稳步推进，法治服务大局持续向好，但仍存在一些不足。一是法治建设统筹推进能力有待提高，法治政府建设推进机制仍需加强。二是普法方式的创新性不够，难以满足群众日益增长的法治需求，普法教育仍存在“盲区”。三是1名村居法律顾问+N名法律明白人”活动开展还不够深入，效果不明显，法律服务形式不够多样化，暂未形成法律服务品牌。四是矛盾纠纷化解机制还不够健全，与公安、法院等部门协作还不够紧密，矛盾纠纷多元化解的合力还不够强，一些疑难复杂矛盾纠纷的化解还存在困难。
    四、2025年工作安排
    南山区司法局将全面贯彻落实中央、省市政法工作会议精神，为服务发展大局提供有力法治保障。一是稳步推进依法治区工作。充分发挥依法治区办统筹协调作用，当好参谋助手，做好综合协调、督促指导、检查考核、推动落实等具体工作。加大执法监督力度，不断深化行政执法监督新实践，进一步提升全区行政执法能力和水平。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。深化“四所一庭一中心”衔接联动工作机制，打造更多特色调解组织，充分发挥行业性、专业性调解组织在矛盾纠纷化解机制的协同作战、互动互补作用，进一步提升基层治理能力。三是多元创新普法宣传形式。加强重点人群法治宣传教育，创新普法形式，深化与新媒体联合融合，增强普法吸引力和影响力。四是聚力提升行政复议效能。开展行政复议护航企业高质量发展行动，丰富行政复议宣传方式，强化府院、府检联动，依托各调委会提升行政争议化解效能，真正发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。
                   
                

                   鹤岗市南山区司法局
                   2025年1月10日