南山区城管局2025年法治政府建设情况报告

    2025年，南山区城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，围绕区委全面依法治区委员会相关文件精神及工作部署，结合城管工作实际，扎实推进法治工作建设，为城管工作营造良好的法治环境。现将区城管局2025年法治政府建设情况汇报如下：
    一、工作完成情况
   （一）强化思想引领，筑牢政治理论根基
    坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度融入习近平法治思想精髓，将政治理论学习与法治建设紧密结合，贯穿城管工作全过程。秉持“以学促干、以考促效”理念，建立健全干部职工常态化学习机制，组织开展涵盖政治理论、核心法律法规的专题培训6场。将行政执法三项制度与城市管理执法典型案例相融合，促进以案释法标准化，组织专项考核测试3次，以考促学、以考促用，推动全体干部职工深刻领悟政治要求、精准把握法治精神，切实把学习成果转化为履职尽责的实际行动，筑牢城管工作的政治根基与法治理念。
   （二）夯实队伍根基，筑牢法治建设支撑
    我局始终将执法队伍专业化、规范化建设摆在重要位置，着力锻造一支尊法学法守法用法的城管铁军。严格执行行政执法人员持证上岗与资格管理制度，组织1名工作人员参与行政执法资格考试并顺利取证，为执法队伍注入新鲜活力。截至2025年底，全局累计拥有行政执法资格人员达12名，队伍法治素养稳步提升。
   （三）聚焦普法惠民，构建多元宣传格局
    深入践行“谁执法、谁普法”工作理念，将普法宣传融入城市管理各环节，打造多维度、广覆盖、接地气的普法宣传体系。以宪法宣传日等重要节点为契机，通过悬挂主题横幅、发放宣传资料等群众喜闻乐见的形式，开展沉浸式普法宣传活动，切实提升群众法治意识与安全意识。
   （四）宽严相济执法，彰显城管工作实效
    结合职能优化处罚力度，推行“四张清单”与“首违不罚”，坚持批评教育与规范执法相融合，践行柔性执法理念，做到宽严相济、法理相融。2025年以来共立案6起，其中已规范办结行政处罚案件4起，批评教育2起，以包容审慎态度提升城市治理效能。
   （五）攻坚市容顽疾，提升辖区治理效能
    聚焦违规祭祀等高频问题，创新实施“定人、定岗、定责”闭环管控机制，实现管理无死角、处置高效率；联合多部门检查22次（出动300余人次），劝阻违规祭祀400起、清理违规烧纸35处，查处违规祭祀用品摊点5处（销毁金砖114箱、元宝101袋）；累计清理商户门前三角锥122个、杂物49处、私设停车地桩1处，拖移“僵尸车”35辆，清理违规小菜园179处、违规占道停车桩100余个，依法拆除违法建设30处，拆除总面积达446平方米。有效破解城市空间治理难题，显著提升辖区市容环境品质。
   （六）规范市场秩序，完善配套设施建设
    针对五指山市场350余个摊位，通过明确经营范围、固定经营点位、强化时段巡查、改造配套设施等举措，加强对随意设摊等无序行为的治理，切实改善区域拥堵扰民现状。对麓林山市场100余家散摊及商户占道难题，采取疏堵结合方式划定3个规范经营区，开展12次联合执法处置拒改行为，签订承诺书并跟踪回访，规划建设跃进路小型市场实现长效管控，两处市场环境显著改善。
    二、存在的不足和原因
    一是法治实践精准度有待提升，部分执法人员面对复杂执法场景时，法规适用的灵活性与精准性不足，法治思维转化为实践能力的效率需进一步提高；二是相关法律法规宣传不到位。对于涉及城市管理方面的法律法规普及范围小、方式少，普法覆盖面小，致使普法受众有限，成效不明显。
    三、下步工作打算
    一是坚持法治理论学习。深入学习宣传有关城市管理的法律法规和习近平法治思想，增强城管干部的学法、守法、用法意识，不断提高执法人员对执法的熟练程度，提升执法队伍素质水平。
    二是推动法治宣传教育。严格落实“谁执法、谁普法”要求，充分运用新媒体、新技术在普法宣传教育中的积极作用，开展多样化普法宣传活动，实现普法与法律服务的高度融合、协调联动。
    三是推动城管执法有温度。坚持处罚与教育相结合，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，让执法既有“力度”，更有“温度”。

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