南山区人民政府关于2025年度法治政府建设情况报告
2026-01-26 15:35
2025年，南山区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，锚定法治南山建设核心目标，统筹推进法治领域各项重点工作落地见效，以坚实的法治保障、高效的法治服务、规范的法治实践，为区域经济社会高质量发展注入强劲法治动能，各项工作取得阶段性成效。
一、强化统筹引领，筑牢法治建设政治根基
（一）聚焦思想引领，提升法治履职能力。区委主要负责同志切实扛起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，常态化谋划推进法治政府建设，定期听取任务推进情况汇报，精准破解工作瓶颈。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想作为区委理论学习中心组及党委会议会前学法核心内容，区委理论学习中心组开展集中学习11次，专题组织习近平法治思想辅导宣讲和交流研讨1次，择优吸纳30名年轻干部列席旁听、跟班学习。层层压实学习责任，督促指导各基层党委（党组）开展理论学习中心组学习145次、专题学法活动9次，以常态化学习筑牢思想根基，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）压实主体责任，统筹推进法治建设提质增效。召开十二届区委全面依法治区委员会第四次全体会议，传达落实省、市相关会议精神，审议法治建设重点文件，听取相关单位述法汇报，系统部署年度工作。通过区委常委会会议、区政府常务会议专题听取法治建设工作汇报，将其纳入全区年度重点工作，明确量化目标与实施路径。构建“平台化线上督察+书面化线下核验”双线联动机制，将法治建设第一责任人职责落实等关键内容纳入督察考核，实现40个党群机关及政府工作部门法治督察与述法全覆盖。严格对标“一规划两纲要”要求，编制数据详实的验收报告及工作台账，按程序完成上级验收。科学制定观测点及观测员选任规范，遴选典型代表性单位作为法治建设观测点，夯实动态监测基础。
（三）狠抓任务落地，提升全面依法治区质效。系统开展法治工作重要决定和方案清查，废止1件不合时宜的重要方案，进一步优化制度体系。统筹推进民营经济促进法相关文件、地方性法规及行政规范性文件清理工作，确保制度体系与法治建设要求相适配。广泛征集2026年度立法工作计划项目，择优确定3家单位为行政立法联系点，夯实基层立法民意基础。深入各街道开展法治建设专题调研，形成调研报告上报市委依法治市办。对照《各市（地）法治建设议事协调机构牵头负责工作任务清单》，结合本区实际认领17项重点任务，组织相关部门如实填报推进情况并及时反馈。精准梳理基层“重大行政决策事项建议”“涉法事务合法性审查”工作成效，规范报送相关信息及负责人资料。制发行政规范性文件制定主体清单征求意见稿，确定31个区本级制定主体并通过微信公众号向社会公示。政府法律顾问审查合同、协议52件，为政府决策和行政行为提供法律支持，确保合法性和规范性。
二、服务保障民生，全面提升依法履职能力
（一）规范政务服务运行，持续提升政务服务质效。全面推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，落实事项“五级六十同”标准，规范23个部门842项政务服务事项的承诺时限、现场办理次数等要素。推动税务部门进驻政务服务大厅，将高频民生事项延伸至基层办理，实现“多点可办、少跑快办”。目前，全区政务服务事项网上可办率99.75%，“零跑动”事项覆盖率96.56%，承诺时限压缩比88.66%，高频事项“免提交”清单持续完善，企业群众获得感显著提升。
（二）强化安全衔接联动，筑牢安全生产法治防线。坚持以安全生产治本攻坚三年行动为主线，深入开展岁末年初安全生产大排查大整治、重点行业领域安全生产利剑行动和消防安全排查整治等重点工作，重点保障煤矿、危化、城市燃气、消防等领域安全。全年各成员单位开展安全检查5363家次，发现并整改隐患问题4893个，对重点行业领域生产经营单位开展专家帮扶指导7次，实现生产安全事故“零发生”。
（三）聚焦市场秩序整治，规范市场秩序治理模式。为攻坚推进市场秩序规范，针对五指山市场350余个摊位，通过明确经营范围、固定经营点位、强化时段巡查、改造配套设施等举措，加强对随意设摊等无序行为的治理，切实改善区域拥堵扰民现状，为规范市场经营提供坚实支撑。
三、坚持法治建设规范化，推进法治政府建设提质
（一）统筹部署法治政府建设。对标市政府法治政府建设工作要求，结合南山区实际，制定印发《南山区2025年法治政府建设工作要点》，明确职责分工与重点任务。严格执行法治政府建设年度报告制度，在区政府门户网站开设法定主动公开专栏，按时公布年度工作报告，接受社会监督。
（二）提升行政执法规范化水平。推进“护航冬季冰雪旅游”“殡葬领域突出问题”等执法领域不正之风和腐败问题专项整治工作。采用“线上核查+线下实地检查”模式，对4家单位30本案卷开展年度评查，以评查促规范。全面推行涉企行政执法“扫码入企”制度，创建执法检查计划12件、任务55件，涉企亮码166次、亮证553次，全年执法人员电子亮证1230次，执法程序进一步规范。
（三）强化执法队伍建设管理。严把执法资格“四关”（身份关、审验关、培训关、考试关），18名执法人员通过2025年度资格考试，全区97名执法人员实现100%持证上岗。组织19家行政执法部门动态梳理形成553条行政执法事项目录，确保执法主体、依据、程序清晰。动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，涵盖事项400项，优化柔性执法模式。建立行政执法监督与12345热线联动机制，2025年度未收到相关信访投诉，执法规范性持续提升。
（四）严惩违法犯罪维护法纪。全年破获刑事案件51起，采取刑事强制措施95人，抓获网上逃犯11人。破获特大非法经营案件1起，抓获犯罪嫌疑人12人，捣毁生产工厂1处，查获储存窝点3处。成功侦破部督“12.28专案”1起，打掉线下取现、精铜变现、购买黄金洗钱团伙3个，租售微信引流团伙1个，境外实施电信诈骗团伙1个，抓获涉案相关犯罪嫌疑人59人，采取强制措施47人，追赃挽损62万元。工作中，始终聚焦守护群众财产安全、严厉打击涉企犯罪，以扎实举措为区域经济社会高质量发展保驾护航。截至11月15日，南山区电信网络诈骗案件立案数同比下降17.14%，财产损失数同比下降32.92%，破案数同比上升20%，抓获人数同比上升7.69%，系全市唯一实现“两升两降”目标的行政区。
四、深化法治社会建设，夯实基层依法治理根基
（一）优化公共法律服务供给。聚焦特困群体法律需求，办结法律援助案件2件，切实维护受援人合法权益。组织青年律师定期驻点法律援助中心，提升服务保障能力。完成4家律师事务所、2家基层法律服务所年度年检审核，联合区市场监管局核查11家法律咨询机构经营范围，规范法律服务行业秩序。
（二）健全矛盾纠纷化解机制。坚持以人民为中心，扎实推进矛盾纠纷预防、排查与化解工作。全年各级人民调解组织累计排查矛盾纠纷495次，成功调解480件；做好328名安置帮教对象管理，衔接刑满释放人员26人，完成服刑人员家属远程视频会见123次。受理行政复议案件11件、办结11件，纠错率0；办理行政应诉案件16件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政争议实质性化解成效显著。
（三）创新法治宣传教育形式。结合“3·15消费者权益保护日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，组织普法志愿者、法律明白人等开展法律大集、广场讲座61场次，发放宣传资料28000余份，现场解答咨询38人次。邀请机关干部、企业家等50人开展职务犯罪、知识产权等领域庭审旁听3次，强化法治实践教育，全社会法治意识持续提升。
2025年，尽管我区在法治建设方面取得了一定成效，但与上级要求和群众期望相比，仍存在一定差距。比如行政执法监督力度还需进一步加大；公共法律服务资源配置不够均衡，还不能完全满足人民群众实际需求；普法内容供给与群众需求衔接不够紧密，覆盖的精准性和广度有待拓展。
2026年，南山区将持续深入践行习近平法治思想，聚焦建设更高水平的社会主义法治南山，推进法治政府建设，加强行政执法监督，完善行政裁量权基准制度，健全规范涉企执法长效机制，持续提升严格规范公正文明执法水平。发挥行政复议制度优势，推进实质性化解行政争议。健全覆盖城区的公共法律服务体系，深化律师、法律援助等领域改革，增强群众法治获得感。贯彻落实法治宣传教育法，制定“九五”普法规划，在营造全社会崇尚法治、维护公正的良好环境上持续用力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同发挥人民调解、行政调解、商事调解和司法调解等作用，立足职能抓好矛盾纠纷实质性化解。加强基层基础建设，筑牢法治根基，切实发挥其在推进基层依法治理中的重要作用，全力维护国家安全和社会稳定，为南山区经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。
一、强化统筹引领，筑牢法治建设政治根基
（一）聚焦思想引领，提升法治履职能力。区委主要负责同志切实扛起推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，常态化谋划推进法治政府建设，定期听取任务推进情况汇报，精准破解工作瓶颈。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想作为区委理论学习中心组及党委会议会前学法核心内容，区委理论学习中心组开展集中学习11次，专题组织习近平法治思想辅导宣讲和交流研讨1次，择优吸纳30名年轻干部列席旁听、跟班学习。层层压实学习责任，督促指导各基层党委（党组）开展理论学习中心组学习145次、专题学法活动9次，以常态化学习筑牢思想根基，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）压实主体责任，统筹推进法治建设提质增效。召开十二届区委全面依法治区委员会第四次全体会议，传达落实省、市相关会议精神，审议法治建设重点文件，听取相关单位述法汇报，系统部署年度工作。通过区委常委会会议、区政府常务会议专题听取法治建设工作汇报，将其纳入全区年度重点工作，明确量化目标与实施路径。构建“平台化线上督察+书面化线下核验”双线联动机制，将法治建设第一责任人职责落实等关键内容纳入督察考核，实现40个党群机关及政府工作部门法治督察与述法全覆盖。严格对标“一规划两纲要”要求，编制数据详实的验收报告及工作台账，按程序完成上级验收。科学制定观测点及观测员选任规范，遴选典型代表性单位作为法治建设观测点，夯实动态监测基础。
（三）狠抓任务落地，提升全面依法治区质效。系统开展法治工作重要决定和方案清查，废止1件不合时宜的重要方案，进一步优化制度体系。统筹推进民营经济促进法相关文件、地方性法规及行政规范性文件清理工作，确保制度体系与法治建设要求相适配。广泛征集2026年度立法工作计划项目，择优确定3家单位为行政立法联系点，夯实基层立法民意基础。深入各街道开展法治建设专题调研，形成调研报告上报市委依法治市办。对照《各市（地）法治建设议事协调机构牵头负责工作任务清单》，结合本区实际认领17项重点任务，组织相关部门如实填报推进情况并及时反馈。精准梳理基层“重大行政决策事项建议”“涉法事务合法性审查”工作成效，规范报送相关信息及负责人资料。制发行政规范性文件制定主体清单征求意见稿，确定31个区本级制定主体并通过微信公众号向社会公示。政府法律顾问审查合同、协议52件，为政府决策和行政行为提供法律支持，确保合法性和规范性。
二、服务保障民生，全面提升依法履职能力
（一）规范政务服务运行，持续提升政务服务质效。全面推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，落实事项“五级六十同”标准，规范23个部门842项政务服务事项的承诺时限、现场办理次数等要素。推动税务部门进驻政务服务大厅，将高频民生事项延伸至基层办理，实现“多点可办、少跑快办”。目前，全区政务服务事项网上可办率99.75%，“零跑动”事项覆盖率96.56%，承诺时限压缩比88.66%，高频事项“免提交”清单持续完善，企业群众获得感显著提升。
（二）强化安全衔接联动，筑牢安全生产法治防线。坚持以安全生产治本攻坚三年行动为主线，深入开展岁末年初安全生产大排查大整治、重点行业领域安全生产利剑行动和消防安全排查整治等重点工作，重点保障煤矿、危化、城市燃气、消防等领域安全。全年各成员单位开展安全检查5363家次，发现并整改隐患问题4893个，对重点行业领域生产经营单位开展专家帮扶指导7次，实现生产安全事故“零发生”。
（三）聚焦市场秩序整治，规范市场秩序治理模式。为攻坚推进市场秩序规范，针对五指山市场350余个摊位，通过明确经营范围、固定经营点位、强化时段巡查、改造配套设施等举措，加强对随意设摊等无序行为的治理，切实改善区域拥堵扰民现状，为规范市场经营提供坚实支撑。
三、坚持法治建设规范化，推进法治政府建设提质
（一）统筹部署法治政府建设。对标市政府法治政府建设工作要求，结合南山区实际，制定印发《南山区2025年法治政府建设工作要点》，明确职责分工与重点任务。严格执行法治政府建设年度报告制度，在区政府门户网站开设法定主动公开专栏，按时公布年度工作报告，接受社会监督。
（二）提升行政执法规范化水平。推进“护航冬季冰雪旅游”“殡葬领域突出问题”等执法领域不正之风和腐败问题专项整治工作。采用“线上核查+线下实地检查”模式，对4家单位30本案卷开展年度评查，以评查促规范。全面推行涉企行政执法“扫码入企”制度，创建执法检查计划12件、任务55件，涉企亮码166次、亮证553次，全年执法人员电子亮证1230次，执法程序进一步规范。
（三）强化执法队伍建设管理。严把执法资格“四关”（身份关、审验关、培训关、考试关），18名执法人员通过2025年度资格考试，全区97名执法人员实现100%持证上岗。组织19家行政执法部门动态梳理形成553条行政执法事项目录，确保执法主体、依据、程序清晰。动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，涵盖事项400项，优化柔性执法模式。建立行政执法监督与12345热线联动机制，2025年度未收到相关信访投诉，执法规范性持续提升。
（四）严惩违法犯罪维护法纪。全年破获刑事案件51起，采取刑事强制措施95人，抓获网上逃犯11人。破获特大非法经营案件1起，抓获犯罪嫌疑人12人，捣毁生产工厂1处，查获储存窝点3处。成功侦破部督“12.28专案”1起，打掉线下取现、精铜变现、购买黄金洗钱团伙3个，租售微信引流团伙1个，境外实施电信诈骗团伙1个，抓获涉案相关犯罪嫌疑人59人，采取强制措施47人，追赃挽损62万元。工作中，始终聚焦守护群众财产安全、严厉打击涉企犯罪，以扎实举措为区域经济社会高质量发展保驾护航。截至11月15日，南山区电信网络诈骗案件立案数同比下降17.14%，财产损失数同比下降32.92%，破案数同比上升20%，抓获人数同比上升7.69%，系全市唯一实现“两升两降”目标的行政区。
四、深化法治社会建设，夯实基层依法治理根基
（一）优化公共法律服务供给。聚焦特困群体法律需求，办结法律援助案件2件，切实维护受援人合法权益。组织青年律师定期驻点法律援助中心，提升服务保障能力。完成4家律师事务所、2家基层法律服务所年度年检审核，联合区市场监管局核查11家法律咨询机构经营范围，规范法律服务行业秩序。
（二）健全矛盾纠纷化解机制。坚持以人民为中心，扎实推进矛盾纠纷预防、排查与化解工作。全年各级人民调解组织累计排查矛盾纠纷495次，成功调解480件；做好328名安置帮教对象管理，衔接刑满释放人员26人，完成服刑人员家属远程视频会见123次。受理行政复议案件11件、办结11件，纠错率0；办理行政应诉案件16件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政争议实质性化解成效显著。
（三）创新法治宣传教育形式。结合“3·15消费者权益保护日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，组织普法志愿者、法律明白人等开展法律大集、广场讲座61场次，发放宣传资料28000余份，现场解答咨询38人次。邀请机关干部、企业家等50人开展职务犯罪、知识产权等领域庭审旁听3次，强化法治实践教育，全社会法治意识持续提升。
2025年，尽管我区在法治建设方面取得了一定成效，但与上级要求和群众期望相比，仍存在一定差距。比如行政执法监督力度还需进一步加大；公共法律服务资源配置不够均衡，还不能完全满足人民群众实际需求；普法内容供给与群众需求衔接不够紧密，覆盖的精准性和广度有待拓展。
2026年，南山区将持续深入践行习近平法治思想，聚焦建设更高水平的社会主义法治南山，推进法治政府建设，加强行政执法监督，完善行政裁量权基准制度，健全规范涉企执法长效机制，持续提升严格规范公正文明执法水平。发挥行政复议制度优势，推进实质性化解行政争议。健全覆盖城区的公共法律服务体系，深化律师、法律援助等领域改革，增强群众法治获得感。贯彻落实法治宣传教育法，制定“九五”普法规划，在营造全社会崇尚法治、维护公正的良好环境上持续用力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，协同发挥人民调解、行政调解、商事调解和司法调解等作用，立足职能抓好矛盾纠纷实质性化解。加强基层基础建设，筑牢法治根基，切实发挥其在推进基层依法治理中的重要作用，全力维护国家安全和社会稳定，为南山区经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。
扫一扫在手机打开当前页
中国互联网举报中心
黑公网安备23040402000007号